贺强：在央行下设立养老金融管理机构

　　“我国长期的独生子女政策形成的‘4-2-1’家庭结构导致了老年人口的迅速增加，人口老龄化给家庭、企业、医疗、社会造成了巨大的负担。建议在央行下专门设立养老金融管理机构，负责养老金融体系的组织、协调、监督和管理工作，保证养老金融体系的有序运行和健康发展。”近日，全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强在接受记者采访时透露。
　　
　　建立养老院离不开财政资金支持
　　
　　国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。我国自1999年起就已进入老龄化社会。
　　
　　在今年的全国两会上，除贺强外，包括全国人大代表华侨大学法学院副院长戴仲川、全国政协委员安徽农业大学副校长夏涛等多位代表委员都建议各级政府在下一步经济社会发展的各个层面，应加大对老龄化因素的考量，关注养老问题。
　　
　　“作为政协委员，我们考察了北京的一些养老院。目前的养老院条件太差，管理混乱，有的养老院连每天给老人发的一个鸡蛋都克扣。把老人交给这样的养老机构让我们有一种负罪感。”贺强称。
　　
　　贺强表示，目前，我国的养老 产业极为落后，难以满足巨大的养老需求，建立大量的养老院离不开财政资金的支持。在今年北京市召开的两会上，北京市政府就提出将出台针对高龄老人、生活自理困难老人以及纯老年人家庭人员等特殊老年人的居家养老补贴办法和服务细则，加大政府购买社会化为老服务的力度，并通过加大财政补贴力度等，引导、支持社会力量兴办养老服务机构。
　　
　　多管齐下大力发展社会养老产业
　　
　　贺强认为，大力发展社会养老产业可有效解决养老问题，毕竟财政资金投入是有限的。而发展社会养老产业离不开金融的有力支持。分散的、非经常性的资金支持不足以支持养老产业发展，必须建立完善的养老金融体系。
　　
　　所谓养老金融体系，就是以 解决养老问题为目标，以养老产业为依托，由有关金融监管机构统一管理，由社会基本养老保险、企业年金、商业养老保险、养老储蓄、养老住房反向抵押贷款、养老信托、养老基金等金融服务方式构成的统一体系。
　　
　　他建议在央行下专门设立养老金融管理机构，负责养老金融体系的组织、协调、监督和管理工作，保证养老金融体系的有序运行和健康发展。
　　
　　鼓励商业银行发展养老住房反向抵押贷款业务，培育养老住房反向抵押贷款市场，使“以房养老”成为解决我国养老问题的可行策略。贺强介绍，在国外，养老住房反向抵押贷款是以房养老最为成功的模式，我们要借鉴发达国家成功养老经验，进行充分的可行性论证，大力推出符合我国国情的反向抵押贷款产品，充分满足社会养老的需要。
　　
　　贺强呼吁，政府应给予政策倾斜，鼓励在全国各省建立养老基金。要充分动员社会力量，争取关心中国养老事业的社会团体和有关人士的大力支持和帮助，通过投资和募捐活动成立养老基金，并对养老基金给予一定的税收政策优惠，加强养老基金监管，明确养老基金的运作规则和业务流程，发挥养老基金在解决养老问题方面的积极作用。
　　
　　此外，还应采取大力发展企业年金制度，真正发挥其养老保障第二支柱的重要作用。加快企业年金存量转型与增量创新，尽快建立明确、统一的企业年金税收优惠政策，完善企业年金投资管理政策。